专题：中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定
教育科技人才体制机制一体改革，三方面如何统筹？
教育科技人才领域下一步改革方向明确。
7月21日，新华社受权发布了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）。
同时受权公布的关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明表示，注重构建支持全面创新体制机制。决定稿统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。
在教育体制改革方面，提出分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。
在科技体制改革方面，提出加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。
在人才发展体制机制改革方面，提出加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。
打造高校区域技术转移转化中心
在深化教育综合改革方面，《决定》提出分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养。
在19日上午中共中央举行的新闻发布会上，教育部部长怀进鹏说，高校是教育、科技、人才的集中交汇点，是基础研究的主力军、重大科技突破的策源地。近年来，高校在国家创新体系中发挥了重要作用。比如，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域，取得一批重大原创成果。下一步，将优化高等教育布局，着力强化高校有目标有组织的人才培养、科技创新和社会服务，加强制度创新和科技创新“双轮驱动”，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。
具体包括分类推进高校改革、着力加强创新能力培养、完善高校科技创新机制几方面。
他解释，经济社会发展实际上对学校和人才的需求是多样的，在高校中既需要“全能选手”，又要有“单项冠军”。“我们将明确各类高校发展定位，建立分类管理、分类评价机制，引导不同类型高校在不同领域、不同赛道塑造并发挥高校的优势。”
此外，还将实施基础学科与交叉学科突破计划，提升基础研究的组织化程度，把重大任务作为科教融汇的“发动机”，引领学科交叉融合，推动产出更多原创性、颠覆性科技创新成果。特别是将加强青年科技人才培养，通过长周期稳定支持、长周期评价，引导支持一批具有家国情怀、创新能力突出的高校青年教师，开展高水平自由探索，挑战科学“无人区”。“我们将提高高校科技成果转化效能，打造高校区域技术转移转化中心，加快布局建设高等研究院。”
上海市教委科学研究处处长范仁华近日对第一财经介绍，当前，上海市教委正在全力推进上海高等教育综合改革，主要任务是面向前沿和国家社会发展需求，进行高校学科调整、人才培养模式改革、转化系统性改革和国家大学科技园建设，是上海高等教育改革重点工作。他说，上海市教委正支持交大、华师大等高校推进科技成果转化系统性改革。
“我们在本次改革中，非常强调高校要以系统性思维推动高校科技成果转化，不能把科技成果转化链条上的不同环节（包括院系（课题组）、技术转移中心、大学科技园、各类市场主体等）割裂来看、分块使力，按照老的‘铁路警察、各管一段’的路子是无法取得成功的。要形成校内技术转移、科技、双创、人事、国资、大学科技园等部门紧密协同的工作机制，从校内的科研体制改革、创新能力塑造、技术转移专业化能力提升、大学科技园成果转化功能高质量发展等诸多环节系统推进科技成果转移转化。”
提高基础研究支出比重
近年来，我国科技体制改革进度提速。
《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，从营造激励创新的公平竞争环境等8个方面提出了30条改革意见，激发全社会创新活力和创造潜能；《深化科技体制改革实施方案》143项任务已高质量完成；《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国专利法》等修订实施，将改革成果固化为法律；新一轮三年改革攻坚正加紧实施。
《决定》在深化科技体制改革方面，提出加强有组织的基础研究，提高科技支出用于基础研究比重，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究，支持基础研究选题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究。
允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入分配改革。
作为整个科学技术体系的源头，基础研究也是突破核心技术问题的根源所在。
国家统计局公布的数据显示，2023年全年研究与试验发展（R&D）经费支出33278亿元，比上年增长8.1%，与国内生产总值之比为2.64%，其中基础研究经费2212亿元，比上年增长9.3%，占R&D经费支出比重为6.65%。国家自然科学基金共资助5.25万个项目。
前不久揭晓的2023年度国家科学技术奖获奖项目中，基础研究领域重大成果持续产出，自然科学奖连续9次产生一等奖。
复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对第一财经表示，《决定》在教育改革、科技体制改革和人才发展体制机制改革三个方面提出了具体而明确的举措，体现了系统性、协同性和前瞻性的改革思路。教育改革强调立德树人、高质量教育体系和拔尖人才培养，为科技创新提供了源源不断的人才和知识储备；科技体制改革则突出战略导向、体系化和协同化，旨在激发科研人员的积极性和创造力，促进科技成果的转化和应用；人才发展体制机制改革则着重于开放、有效的人才政策，为各类人才提供了广阔的发展空间和良好的成长环境。
另一方面，在构建支持全面创新的体制机制部分，强调了教育、科技和人才三者之间的内在联系与相互促进关系。教育为科技创新提供了人才和知识基础，科技为经济社会发展提供了关键驱动力，而人才则是实现这一切的核心要素，通过统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，最大化地发挥三者的协同效应，共同支撑高质量发展。
